论地方政府诚信效能建设的理论与实践 ——以“信用浙江”建设为例

论文摘要

改革开放以来,我们致力于社会主义市场经济的发展并取得了巨大的成就,初步建成了人民生活富足和各方面步入现代化的小康社会。但是,不容忽视的是,在改革开放和社会转型的过程中,政治文明和精神文明面临了严重的挑战,特别是以诚信为核心的道德建设正存在严峻的考验。其中,地方政府诚信建设是人们最为关注的社会焦点之一。虽然地方政府在诚信建设方面作出了巨大努力,由于社会传统因素和管理体制等方面的原因,却仍然存在着一些不如人意的方面。笔者以为,多年来,地方政府诚信建设的方向是正确的,之所以没有真正被人民大众大力称赞,主要是地方政府诚信建设的提升以及提升的全面性和及时性不够。地方政府诚信的提升以及提升的全面性和及时性指的就是地方政府诚信的效能建设问题。地方政府诚信的效能建设看起来似乎简单,其实是一个相当复杂的巨大工程。本文首先提出了地方政府诚信效能建设的内涵。笔者认为,地方政府诚信效能建设是指地方政府在法规、政策和理论及法规、政策和理论的落实与执行等各方面表现出的诚信的高度一致的高效率和高效能建设,其核心体现于政府在社会公平和社会正义方面的全面性与及时性。政府诚信的效能建设能够在全社会起到极其重要的示范作用,政府诚信是社会诚信建设的重要倡导者,政府诚信的效能建设是社会诚信体系建设的重要引领者。然后从“诚信”与“高效”的互动说起,试图以理论结合实践的方法,进一步分析政府诚信建设的低效表现,揭示了影响政府诚信效能提高的原因,最后提出深入推进诚信政府效能建设的对策和路径。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 目录
• 一、引言
• （一） 研究背景及目的
• （二） 选题的意义
• （三） 国内外研究综述
• 1. 国外的政府诚信研究
• 2. 国内政府诚信研究现状
• 二、从"诚信"与"高效"的互动说起
• （一） 地方政府诚信效能建设的内涵阐释
• 1. 政府诚信的内涵
• 2. 地方政府诚信效能建设的内涵
• （二） 诚信与高效的理论和实践解析
• 1. 政府诚信与政府高效的理论解析
• 2. 政府诚信即政府高效的实践效应
• （三） 政府诚信与政府高效的一致性
• 1. 基本要求的一致性
• 2. 价值取向的一致性
• 3. 行为规范的一致性
• 4. 节约成本的一致性
• 三、"信用浙江"建设中效率诉求的案例分析
• （一） "信用浙江"建设中效率诉求的案例呈现
• 1. 公开性，塑造透明高效政府
• 2. 公正性，打造法治高效政府
• 3. 廉洁性，建设节约高效政府
• 4. 以人为本，重塑服务高效政府
• （二） 促进地方政府诚信建设成功原因的分析
• 1. 社会现代化的迫切性
• 2. 公民意识提高的推动性
• 3. 政府对公民期待的回应性
• 四、信用政府建设中的低效表现及原因
• （一） 地方政府诚信建设低效的表现
• 1. 政策缺乏稳定性、连续性
• 2. 部门交叉，官僚低效
• 3. 职能存在越位或缺位现象
• 4. 官员腐败和寻租
• （二） 地方政府诚信建设低效的原因分析
• 1. 经济视角的分析
• 2. 制度视角的分析
• 3. 社会视角的分析
• 五、深入促进政府诚信与政府高效建设的多元途径
• （一） 进一步更新政府执政理念
• 1. 有限政府
• 2. 责任政府
• 3. 廉洁政府
• （二） 完善政府诚信和政府高效的实现机制
• 1. 加强外在制度的改革与完善
• 2. 深化内在的道德约束机制
• （三） 完善政府诚信和政府高效的监督机制
• 1. 铺设现代信息网络平台
• 2. 加强群众的监督
• 3. 重视新闻舆论的监督
• 结束语
• 参考文献
• 攻读学位期间取得的研究成果