马伟平
宁夏回族自治区水利水电工程局宁夏回族自治区银川市750001
摘要：水利工程施工主要是依据设计、合同任务和相关部门要求，根据水利工程所在地区的自然条件、社会经济状况、设备和人力等的供应情况及工程自身特点，编制可行的施工组织设计，并按照设计做好施工准备、施工管理，有计划的组织施工，保证施工质量，合理利用建设资金完成施工任务。水利工程施工组织设计，应结合很多知识，特别是实践中的经验，只有理论和实践结合，才能保证施工组织设计更具指导意义。本文提出了水利工程施工设计编制的意义，阐述了水利工程施工组织设计的分类，谈了水利工程施工组织设计的内容。
关键词：水利工程；施工；组织设计；编制
随着我国经济实力与科技实力的快速发展，建筑科学也达到空前发展阶段，给建筑工程的施工方面提出了更高的要求。施工单位主要考虑的问题是如何科学地进行施工组织和节省工程施工成本。施工组织具有很强的综合性和技术性，是以单位工程为对象的组织编制，要求编制人员必须具有充足的工程理论基础和大量的实践经验。因为施工组织设计所涉及的内容首先必须是基于项目设计要求，同时要兼顾业主要求和监理要求，而且也不能够与我国相关法律法规以及当地的相关规范要求相违背。施工组织设计的目的在于指导和控制工程施工的过程，以实现最终的经济效益与施工效益双丰收的局面。
一、水利工程施工设计编制的意义
1.核心宗旨。水利工程施工组织设计应要求相关部门严格按照水利工程施工工艺要求和运营管理规律，制定科学有效的施工组织方案与进度计划，合理安排与调整施工顺序，通过科学高效的管理支配模式，优化配置和充分利用资金、技术、人力、物力（包括施工场地）等生产要素，做好各方面的协调工作，使施工有节奏、有计划、有进度、有质量并安全文明地进行，进而在社会、经济和环保等方面取得良好的综合效益。
2.作用及必要性。在现阶段的水利工程建设中，为了满足水利工程各参与方的基本要求，保证施工的顺利进行，就要充分发挥其在施工各阶段及其经营管理中的作用。从施工全局角度看，水利工程施工组织设计应作为全局性文件指导并控制从投标开始到竣工阶段的承包全过程，因此在编制过程中，要保证相关文件内容的全面性和水利工程对象的整体性，进而全方位发挥其管理职能。从技术经济学角度看，水利工程施工组织设计应建立在全面的理论认识基础上，根据各参与方需求来编制对应的技术经济文件，在组织规划的过程中充分发挥其指挥、协调与控制作用。
二、水利工程施工组织设计的分类
以水利工程施工组织设计编制对象的不同及其在设计阶段的区别为依据，水利工程的施工组织设计可以分为两类：第一类，标前设计，即在投标前所进行的施工组织设计编制；第二类，标后设计，即在中标且签订了工程承包合同之后的施工组织设计编制。
1.标前设计。在投标前所编制的施工组织设计，主要是满足投标书编制和工程承包合同签订的需要。通过标前设计可以使投标书在众多投标书中更显优势，更具竞争力，方便中标，而投标文件的主要内容则是对标书的内容进行规划和决策。投标书的中标率直接与标前设计的水平挂钩，同时标前设计是分包单位编制投标书和总包单位招标的重要依据，而且也是承包单位在开展合同谈判和进行要约以及兑现承诺时的非常重要的根据和理由，并且可以作为合同文件的基础资料来拟制相关的条款。
2.标后设计。在中标后签订了工程承包合同时所编制的施工组织设计，主要是满足施工准备和施工的需求。可以将标后设计分为三类：分部工程施工组织设计、单体工程施工组织设计、施工组织总设计。分部工程施工组织设计主要用于大型工业厂房或公共建筑这类施工难度较大、施工技术较为复杂的建筑，以确保该类工程的效率和效益。分部工程施工组织设计的编制内容主要针对工程的施工方案、进度计划以及技术措施展开，充分突出了水利工程施工的作业性。
三、水利工程施工组织设计的内容
1.施工组织的内容。在水利工程施工组织设计中，其设计的内容应包括以下方面：工程的概括，可以围绕以下几种内容的其中一种进行编制：工程的名称、工程代号、施工地址、工程规模、蓄水能力及工程总造价等；工程组成、占地面积、整体结构和分项目造价；工程施工地区、施工现场、地质文化等特点和施工技术经济、气候、地震烈度等条件；设计单位、设计进度、建筑概况、结构概况、设备安装概况等；工程的承包合同目标、工程的工期及进度、质量、造价、安全、环境、主要材料用量和合同双方的义务描述等。施工管理组织，包括工程的组织结构图、各岗位的对应职责、工程相关的规章制度和各项规划等；施工方案，包括工程的各项计划、施工材料的供应／采购／订货规划、工作任务分配、单体工程施工方案和分期分批施工规划；其他方面，包括施工前的准备规划、项目总施工进度、材料预用计划、总工程的平面施工设计图、项目工程的施工质量体系设计、工程造价控制、安全目标及风险管理规划和指标计算与分析等。
2.水利工程施工组织设计的内容重点
（1）在水利工程施工组织设计中以施工部署和施工方案。在编制单体施工组织设计中，应以施工方案和施工方法为主，施工方案的编制关键在于“安排”，而施工方法的编制在于“选择”，这一部分的内容在施工过程中起到解决组织指导思想和技术方法问题的作用，因此，在编制时，应尽可能优化“安排”和“选择”这两方面的内容。
（2）在水利工程施工组织设计中以施工进度计划。在单体工程施工组织计划编制时，要以施工工期计划为主进行详细地编制，在编制时需要注意顺序和时间的问题，时间利用合理与否和顺序安排得当与否直接反映出了“组织”工作是否得力，同时，工程的效益也与时间和顺序的组织得力与否直接挂钩，因此要特别注意。
（3）在水利工程施工组织设计中以施工总平面图。施工平面图的设计，可以解决施工“投资”问题和空间上的问题，但其技术性和经济性都很强，且在设计时涉及许多政策和法规问题，如用占地问题、电问题、环保问题和交通问题等，因此，在编制水利工程施工组织设计时，应加大对施工总平面图设计的重视力度。
3.技术经济分析的基本要求及其指标体系
技术经济分析的基本要求包括：对工程的施工技术方法效果和组织方法效果展开全面的分析，同时加强对施工具体环节及施工全程的分析；以施工方案、施工进度计划和施工平面图为重点对技术经济进行分析，并以此建立起技术经济分析指标体系；灵活运用定性方法并有针对性地应用定量方法，区别对待综合性指标、辅助指标和主要指标；以设计方案要求及相关的明文规定为依据，根据工程的实际需要，进行技术经济分析。在施工组织设计中的技术和经济指标包括：施工工期、成本降低、生产率、质量、安全标准、机械化施工过程、施工机械完好率、工厂化施工程度、临时工程投资比例、临时工程费用比例以及节约三大材料百分比。而在单位的施工组织设计中其技术和经济指标应包括工期指标、劳动生产率指标、质量指标、安全指标、降低成本率、主要工程工种机械化程度以及三大材料节约指标。对这些指标的计算应在施工组织设计基本完成后进行，并在施工组织设计的文件中反映出来，以此为依据进行考核。
4.技术经济分析的重点。技术经济分析的重点应围绕工程质量、施工工期、施工成本、安全与环境这五个主要方面进行。选择方案的原则为：在保证质量不受威胁的前提下，选择施工工期合理、施工成本最低的方案，以确保经济效益与施工效益的双丰收。
水利工程施工组织设计与编制应注重理论与实践的紧密结合，在理论研究与创新的基础上，反复实践以检验施工组织设计编制的科学性与合理性，在实践中积累施工组织设计编制经验，不断提高施工组织设计编制工作的能力，为保质保量完成水利工程建设项目打下基础。
参考文献：
[1]李学青．水利工程施工组织设计需要注意的问题[J]．科技信息，2012（3）：269-270．
[2]李如军，李海峰，袁少博．水利工程施工组织设计及编制方法探讨[J]．现代商贸工业，2012（2）：294-295．
[3]魏征，艾忠峰．浅谈水利工程施工组织设计及编制方法[J]．中国新技术新产品-工程技术，2013（03）：50-51．