中国共产党执政兴国的重要方略 ——党管人才问题研究

论文摘要

人是万物之灵。人类社会发展和演进的历史,归根到底是人民的自觉活动和实践的结果。人才作为人类的精华,是推动社会历史发展的重要力量。中国共产党历来十分重视人才工作和人才队伍建设,特别是进入21世纪之后,党中央根据国际国内形势的发展变化和党的自身建设的要求,提出党管人才原则,进一步确立了人才工作在党和国家事业全局中的重要地位。党管人才是一个全新的课题,面临诸多新情况和新问题,需要在实践中加以探索和解决。党管人才原则是党在领导中国革命、建设和改革开放的长期实践中不断探索形成的,经历了一个长期的孕育和发展过程。在党管人才原则正式确立之前,党对人才的管理主要体现在两个方面:一是制定和坚持了一条正确的干部路线和与之相适应的方针、政策,并始终坚持党管干部原则;二是形成了一套完整的知识分子政策。党的干部路线和知识分子政策相辅相成,既各成体系,又紧密相联,共同构成党对人才选拔、培养、管理和使用的全部内容。党的十六大确立全面建设社会主义小康社会的宏伟目标,为人才工作提出了新要求,为进一步加强对人才工作的领导、保证人才强国战略的实施,党中央及时提出了党管人才原则。党管人才原则的提出有着深刻的时代背景。建设社会主义小康社会,必须贯彻落实科学发展观,走全面、协调、可持续发展的道路,要求人才作为支撑;国内人才环境发生的新变化,对传统的人才管理模式形成冲击,呼唤新的管理理念和新的管理方式;市场经济对人才的素质提出了新要求,加速了人才流动,市场机制对人才资源配置起着基础性作用,要求人才工作按照人才价值规律和市场规律办事;在知识经济条件下,人才作为知识的载体,在经济社会发展中处于核心和主导地位,作用越来越重要;国与国之间的竞争,实质上是人才的竞争,给我国的人才资源开发和人才队伍建设提出了新挑战;加强党的执政能力建设,迫切需要选拔、培养一大批善于治党治国治军的优秀领导人才和其他各方面人才,使我们党成为优秀人才密集的政党。党管人才就是“管宏观、管政策、管协调、管服务”。通过“四管”,更好地统筹人才资源开发和经济社会发展,促进各类人才健康成长,充分发挥人才的作用,从而达到党爱人才、党兴人才、党聚人才的目的。党管人才的主要任务是:更新人才工作观念,实施人才宏观调控,完善人才政策法规,整合人才工作力量,营造人才工作环境,维护国家人才安全。党管人才并不是由党包办人才工作的一切,而是要在党的统一领导下,运用行政、法律、市场等多种手段,组织和动员社会各种力量广泛参与,充分发挥用人主体和人才自身的积极性和主动性,提高人才管理水平。为此,党管人才要处理好五大关系,即:党管人才与市场配置人才资源的关系、党管人才与遵循人才成长规律的关系、党管人才与发挥人才主体积极性的关系、党管人才与依法管理人才的关系、党管人才与坚持群众路线的关系。党管人才的对象包括所有各级各类人才,其中重点是六支人才队伍,即:党员队伍、党政人才队伍、专业技术人才队伍、企业经营管理人才队伍、技能人才队伍、农村实用人才队伍。党管人才要求从各类人才的性质和特点出发,坚持分类指导,不断扩大规模、改善结构、提高素质,整体推进人才队伍建设。党管人才,从根本上来讲,要建立一套符合各类人才成长规律、与社会主义市场经济体制相适应的人才资源开发和配置的有效机制,这是带根本性、长期性和全局性的问题。主要应当建立和完善七大机制,即:人才培养机制、人才评价机制、人才选用机制、人才流动机制、人才激励机制、人才引进机制、人才投入机制。党管人才原则的确立和实施具有重要意义。它是对共产党执政规律的深刻把握,是永葆党的先进性的重要条件、提高党的执政能力的关键和保证党的执政安全的基础;它是对社会主义建设规律的深刻把握,是中国社会主义建设经验教训的结晶、实施人才强国战略的根本保证、落实科学发展观的内在要求;它是对人类社会发展规律的深刻把握,体现了马克思主义唯物史观,发展了马克思主义关于人的发展学说。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 引言
• 第一章 概念阐释与现状评述
• 1.1 概念阐释
• 1.1.1 人才的概念
• 1.1.2 干部的概念
• 1.1.3 知识分子的概念
• 1.1.4 人才、干部和知识分子三者之间的关系
• 1.2 我国人才工作现状评述
• 1.2.1 人才工作现状
• 1.2.2 存在的主要问题
• 第二章 党管人才原则形成的历史轨迹
• 2.1 民主革命时期
• 2.1.1 形成了正确的干部路线和干部政策
• 2.1.2 初步确立了党管干部原则
• 2.1.3 重视从知识分子中选拔人才
• 2.2 从新中国成立到党的十一届三中全会
• 2.2.1 建立了分部分级管理干部的体制
• 2.2.2 加强了对干部的教育培训和监督管理
• 2.2.3 提出了培养无产阶级革命事业接班人的任务
• 2.2.4 形成了“团结、教育、改造”的知识分子政策
• 2.3 从党的十一届三中全会到党的十三届四中全会
• 2.3.1 确立了正确的组织路线
• 2.3.2 提出了“尊重知识，尊重人才”的思想
• 2.3.3 制定了干部队伍“四化”方针
• 2.3.4 废除干部领导职务终身制
• 2.3.5 下放干部管理权限，实行分级分类管理干部的制度
• 2.3.6 建立了后备干部制度
• 2.4 从党的十三届四中全会到党的十六大
• 2.4.1 提出了“人才资源是第一资源”的科学论断
• 2.4.2 提出并实施人才强国战略
• 2.4.3 推进人才资源的整体开发
• 2.4.4 全面推进干部人事制度改革
• 2.5 党管人才原则的确立
• 第三章 党管人才原则提出的现实依据
• 3.1 社会主义现代化建设的新要求
• 3.1.1 经济增长中的突出问题
• 3.1.2 科学发展对人才的需求
• 3.2 国内人才环境的新变化
• 3.2.1 社会阶层结构的分化
• 3.2.2 人才队伍构成的新变化
• 3.3 市场经济的新取向
• 3.3.1 市场经济对人才的素质提出了新要求
• 3.3.2 市场经济加速了人才流动
• 3.3.3 市场机制对人才资源配置具有基础性作用
• 3.4 知识经济时代的新趋势
• 3.4.1 知识的生产和传播速度越来越快
• 3.4.2 知识在经济增长中起主导作用
• 3.4.3 信息化成为世界经济发展的大趋势
• 3.4.4 人才的重要性日益凸显
• 3.5 国际人才竞争的新挑战
• 3.5.1 人才竞争的必然性
• 3.5.2 人才竞争的主要特点
• 3.5.3 人才流动的主要趋势
• 3.6 党的执政能力建设的新课题
• 3.6.1 加强党的执政能力建设的紧迫性
• 3.6.2 加强党的执政能力建设必须做好人才工作
• 第四章 党管人才的科学内涵
• 4.1 党管人才的主要任务
• 4.1.1 更新人才工作观念
• 4.1.2 实施人才宏观调控
• 4.1.3 完善人才政策法规
• 4.1.4 整合人才工作力量
• 4.1.5 营造人才工作环境
• 4.1.6 维护国家人才安全
• 4.2 党管人才必须处理好五大关系
• 4.2.1 党管人才与市场配置人才资源的关系
• 4.2.2 党管人才与遵循人才成长规律的关系
• 4.2.3 党管人才与发挥人才主体积极性的关系
• 4.2.4 党管人才与依法管理人才的关系
• 4.2.5 党管人才与坚持群众路线的关系
• 第五章 党管人才的重点——六支队伍
• 5.1 党员队伍
• 5.1.1 共产党员的先进性
• 5.1.2 大力吸收优秀人才入党
• 5.1.3 把党员培养成为优秀人才
• 5.2 党政人才队伍
• 5.2.1 党政人才队伍建设的重点:领导人才
• 5.2.2 党政人才队伍建设的核心:执政能力建设
• 5.2.3 党政人才队伍建设的基础:培养选拔年轻干部
• 5.3 企业经营管理人才队伍
• 5.3.1 加强职业经理人队伍建设
• 5.3.2 大力培养造就优秀企业家
• 5.4 专业技术人才队伍
• 5.4.1 提高专业技术人才队伍的创新能力
• 5.4.2 加强科技领军人才培养
• 5.5 高技能人才队伍
• 5.5.1 大力发展职业技术教育
• 5.5.2 实施高技能人才培训工程
• 5.5.3 推行职业资格证书制度
• 5.6 农村实用人才队伍
• 5.6.1 实施农村实用人才培养工程
• 5.6.2 加大对农村实用人才的扶持
• 第六章 党管人才的路径选择——七大机制
• 6.1 人才培养机制
• 6.1.1 全面普及义务教育
• 6.1.2 大力发展成人教育
• 6.1.3 实行教育的多元化
• 6.1.4 深化教育教学改革
• 6.2 人才评价机制
• 6.2.1 健全人才评价标准
• 6.2.2 改革人才评价方式
• 6.2.3 完善人才评价手段
• 6.3 人才选用机制
• 6.3.1 建立以扩大民主、加强监督为重点的党政干部选拔任用制度
• 6.3.2 建立以市场化、职业化为重点的企业经营管理人才选拔任用制度
• 6.3.3 建立以聘用制和岗位管理制度为重点的事业单位人才选拔任用制度
• 6.4 人才流动机制
• 6.4.1 实现人才的社会化
• 6.4.2 改革户籍管理制度
• 6.4.3 改革人事档案制度
• 6.4.4 完善人才市场体系
• 6.4.5 完善人才保障体系
• 6.5 人才激励机制
• 6.5.1 完善薪酬制度
• 6.5.2 实施产权激励
• 6.5.3 重视精神激励
• 6.6 人才引进机制
• 6.6.1 突出人才引进重点
• 6.6.2 创新人才引进方法
• 6.6.3 完善人才引进法规
• 6.7 人才投入机制
• 6.7.1 加大政府公共投入
• 6.7.2 发挥用人主体作用
• 6.7.3 引导社会力量投资
• 第七章 党管人才原则的重大意义
• 7.1 对共产党执政规律的深刻把握
• 7.1.1 党管人才是永葆党的先进性的重要条件
• 7.1.2 党管人才是提高党的执政能力的关键
• 7.1.3 党管人才是维护党的执政安全的基础
• 7.2 对社会主义建设规律的深刻把握
• 7.2.1 党管人才是社会主义建设经验教训的结晶
• 7.2.2 党管人才是实施人才强国战略的根本保证
• 7.2.3 党管人才是落实科学发展观的内在要求
• 7.3 对人类社会发展规律的深刻把握
• 7.3.1 党管人才体现了马克思主义唯物史观
• 7.3.2 党管人才发展了马克思主义人的发展学说
• 结束语
• 参考文献
• 附录
• 后记