国家审计体制模式比较分析

论文摘要

国家审计,也称政府审计,是政府权力制约机制和监管工作的重要组成部分,是有效监督行政权力的重要手段。国家审计作为民主和法治的工具,其职能作用是通过加强对权力的制约和监督来实现的。国家审计机关是代表国家依法行使审计监督权的机构,国家审计体制是指国家审计的总体格局及其相应的组织设置与管理制度。综观世界,目前已有160多个国家设置了适应各自国情的国家审计机关。1983年9月中国正式设立国家最高审计机关——审计署,建立了目前的国家审计体制。但是,由于世界各国的文化传统和政治体制的不同,国家审计机关在整个国家权力体系中的地位和作用不尽相同。本文从行政管理学的角度,对当今世界主要国家的国家审计体制以及由它们所代表的四种国家审计体制的模式进行了详细深入的比较研究。根据行政管理学对体制的理解,可以从组织机构、职责权限、人事安排、组织经费四个维度来考察国家审计体制。因此,可以认为,国家审计体制指国家根据政治、经济发展的需要,通过宪法、审计法等法定程序,对国家审计机关的组织机构、职责权限、人事安排、组织经费等诸方面体系和制度的总称。通过比较分析,可以发现,各国的国家审计体制和各种国家审计体制模式各有千秋。不管哪种模式,不论哪个国家,国家审计体制的建立都经历了一个发展变化、逐步完善的过程。一个国家的国家审计目标的确立和体制的选择,也就是说,采取什么样的国家审计体制才最有利于其作用的发挥,是由各国的国情决定的,受多种因素影响。具体到中国而言,立法型审计体制模式可以是中国国家审计体制发展的未来选择,但目前最要紧的任务是在现行国家审计体制的框架内将法律规定的国家审计机关在组织机构、职责权限、人事安排和组织经费各方面的独立性真正落到实处。

论文目录

• 内容摘要
• 绪论
• 一、选题的理论意义与现实意义
• 二、研究现状综述
• 三、本文的创新之处
• 四、本文的主要内容和结构安排
• 五、本文采取的研究方法
• 第一章 国家审计体制的基本理论
• 第一节 基本概念
• 一. 审计与国家审计
• 二. 审计体制与国家审计体制
• 第二节 国家审计的历史
• 一. 古代国家审计
• 二. 现代国家审计
• 第三节 现代国家审计产生的理论基础
• 一. 受托经济责任理论
• 二. 权力监督理论
• 第四节 国家审计体制模式及其分析框架
• 一. 国家审计机关的建制形式
• 二、国家审计体制的四种基本模式
• 三、国家审计体制比较研究的分析框架
• 第二章 立法型审计体制模式
• 第一节 英国的国家审计体制
• 一. 组织机构
• 二. 职责权限
• 三. 人事安排
• 四. 组织经费
• 第二节 美国的国家审计体制
• 一. 组织机构
• 二. 职责权限
• 三. 人事安排
• 四. 组织经费
• 第三节 立法型审计体制模式的特征
• 第三章 司法型审计体制模式
• 第一节 法国的国家审计体制
• 一. 组织机构
• 二. 职责权限
• 三. 人事安排
• 四. 组织经费
• 第二节 意大利的国家审计体制
• 一. 组织机构
• 二. 职责权限
• 三. 人事安排
• 四. 组织经费
• 第三节 司法型审计体制模式的特征
• 第四章 独立型审计体制模式
• 第一节 德国的国家审计体制
• 一. 组织机构
• 二. 职责权限
• 三. 人事安排
• 四. 组织经费
• 第二节 日本的国家审计体制
• 一. 组织机构
• 二. 职责权限
• 三. 人事安排
• 四. 组织经费
• 第三节 独立型审计体制模式的特征
• 第五章 行政型审计体制模式
• 第一节 中国的国家审计体制
• 一. 组织机构
• 二. 职责权限
• 三. 人事安排
• 四. 组织经费
• 第二节 韩国的国家审计体制
• 一. 组织机构
• 二. 职责权限
• 三. 人事安排
• 四. 组织经费
• 第三节 行政型审计体制模式的特征
• 第六章 比较结论与启示
• 第一节 四种审计体制模式的异同与利弊分析
• 一. 四种审计体制模式的异同分析
• 二. 四种审计体制模式的利弊分析
• 第二节 对中国审计体制改革的启示
• 一. 对国家审计体制模式的认识
• 二. 对中国审计体制改革的启示
• 参考文献
• 后记