构建服务型的基层政府 ——以浙江省象山县西周镇为例

论文摘要

当前,构建公共服务型政府,对于我们国家来说具有重要的现实意义,它既是加强政府自身改革和建设的需要,也是建设社会主义和谐社会的必然要求。而在构建公共服务型政府的体系之中,加强乡镇服务型政府的建设显得尤为重要。因为乡镇政府是政府体系中的基层组织,与经济、社会事务有着最直接的联系,与老百姓直接接触,其服务质量的好坏直接体现了我国政府服务性建设的好坏与否。本文选取了浙江省象山县西周镇作为研究个案,考察和探讨了乡镇政府职能转变和公共服务型政府建设的问题。首先介绍了西周镇的基本情况,回顾了西周镇政府职能转变的历史,然后分析了西周镇政府在构建公共服务型政府上的具体实践,包括：1、转变机关干部作风,加强效能建设；2、构建新的公共服务平台,、建立健全便民服务体系；3、以新农村建设为契机,加强基础设施建设；4、重构乡镇政府在文化教育等公共服务的角色；5、完善社会保障体系,增强就业服务与管理：6、提高为农民服务的水平,改善农业社会化服务体系；7、促进可持续发展,加强环境保护等。接着阐述了西周镇政府在公共服务型政府建设方面存在的问题,针对这些问题,提出了以下的政策建议：1、地方政府应在公共服务提供中担负主要责任。2、树立“以人为本”的执政理念,落实科学发展观。3、建设高素质的公务员队伍是建设服务型政府的关键。4、深化行政审批制度改革是建设服务型政府的重要举措。5、建立行政服务中心是实现服务型政府目标的重要方式。6、发展电子政务是实现服务型政府的重要手段。7、推进公共服务社会化是实现服务型政府目标的有效途径。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 导论
• 1.1 经济转型升级与建设服务型政府
• 1.2 国内外研究现状与理论综述
• 1.2.1 国外相关理论研究
• 1.2.2 国内相关理论研究
• 1.3 个案选择及研究方法
• 1.3.1 个案选择
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 研究思路
• 2 政府改革:从全能管制型向公共服务型政府转变
• 3 个案分析:象山县西周镇职能转变和公共服务型政府建设的实践
• 3.1 背景:西周镇的基本情况
• 3.2 西周镇政府职能转变的历史回顾
• 3.3 西周镇政府在构建公共服务型政府上的实践
• 3.3.1 转变机关干部作风,加强效能建设
• 3.3.2 构建新的公共服务平台,建立健全便民服务体系
• 3.3.3 以新农村建设为契机,加强基础设施建设
• 3.3.4 重构乡镇政府在文化教育等公共服务的角色
• 3.3.5 完善社会保障体系
• 3.3.6 增强就业服务与管理
• 3.3.7 提高为农民服务水平,改善农业社会化服务体系
• 3.3.8 促进可持续发展,加强环境保护
• 4 从西周镇实践分析乡镇政府在公共服务型政府建设方面存在的问题
• 4.1 乡镇政府还存在着一些"越位"、"缺位"、"错位"现象
• 4.2 公共产品的提供与当地农民需求相比还显不足
• 4.3 政府为民服务的理念还需进一步加强,干部素质还可进一步提高
• 5 构建乡镇公共服务型政府的政策选择
• 5.1 地方政府应在公共服务提供中担负主要责任
• 5.2 树立"以人为本"的执政理念,落实科学发展观
• 5.3 建设高素质的公务员队伍是建设服务型政府的关键
• 5.4 深化行政审批制度改革是建设服务型政府的重要举措
• 5.5 建立行政服务中心是实现服务型政府目标的重要方式
• 5.6 发展电子政务是实现服务型政府的重要手段
• 5.7 推进公共服务社会化是实现服务型政府目标的有效途径
• 6 结语
• 参考文献
• 后记
• 作者简历