我国城市棕色地块治理的法律问题研究

论文摘要

在我国城市化进程不断加快,中心城区土地资源已十分短缺的背景下,棕色地块开发已成为城市土地可持续利用的重要手段,而在这个过程中棕色地块的治理问题已经成为制约土地开发的重要因素。所以如何有效地对棕色地块进行治理,已经成为城市土地可持续利用中一个不可忽视的问题。文章首先对论文的研究对象——城市棕色地块进行界定,指出论文所研究的问题属于治理历史遗留的土壤污染问题的范畴。然后具体考察了美国在治理棕色地块方面做出巨大贡献的超级基金法案、欧盟先进的棕色地块治理开发经验、日本严密的棕色地块治理开发体系。最后,从四个方面提出我国治理棕色地块的法律对策。第一:构建政府与开发商订立环境行政合同的治理模式。从强化政府土壤污染治理责任的必要性说起,对政府与开发商在棕色地块治理中的角色进行定位,并对该治理模式的可行性进行分析。其次解决的是棕色地块的治理资金来源,政府作为公众利益的代表,应该承担起建立稳定、可靠的资金筹措机制,确保资金有足够的额度以支持土壤污染治理和修复的高额费用。再次,在立法和制度层面完善城市棕色地块的治理。应填补中国立法在棕色地块治理这一领域的空白,针对城市地区中不同土地类型对土壤中污染物质的要求含量不同、按照不同用途来制定土壤质量标准。引入风险预警原则,对于城市棕色地块,要先评价,后使用。最后,完善综色地块规划及信息登记等配套制度,提出了土地利用规划由人大来组织制定的新思路,为了实现保障土地权利或为土地权利者更好地行使土地权利,应该建立动态申报制度,建立一整套完善的污染场地的信息登记制度。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 1 我国城市棕色地块的界定及治理的现实意义
• 1.1 我国城市棕色地块的界定
• 1.2 我国城市棕色地块治理的现实意义
• 2 棕色地块成为我国城市土地可持续利用的瓶颈
• 2.1 我国城市棕色地块的现状
• 2.2 我国城市棕色地块治理不到位的原因
• 3 棕色地块治理先进经验的域外考察
• 3.1 拉夫运河事件与美国的超级基金法案
• 3.2 欧盟的棕色地块治理经验
• 3.3 日本的棕色地块治理经验
• 4 我国城市棕色地块治理的法律对策
• 4.1 构建政府与开发商订立环境行政合同的治理模式
• 4.2 城市棕色地块治理的资金来源
• 4.3 在立法、制度层面完善城市棕色地块的治理
• 4.4 完善棕色地块规划及信息登记等配套制度
• 结语
• 参考文献
• 个人简历
• 致谢