中美工伤保险制度比较研究

论文摘要

工伤保险是世界上实行最早、实施最为广泛的社会保险制度,也是迄今为止世界上最具有普遍意义的社会保险制度。然而,在中国以往的社会保障制度中,工伤保险相对于养老、失业、医疗保险制度改革却相对滞后,形成了与现实需求严重脱节的局面。工伤保险制度建立的基础是劳动者的生命权和健康权。为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复,分散用人单位的工伤风险,应当建立和完善工伤保险制度。本文首次对中美两国工伤保险法律制度进行了系统的、全方位的比较研究,从历史发展的起源和过程到现行的基本制度找出两国的工伤保险制度差异和我国工伤保险制度的不足之处,为中国工伤保险制度的改革提出可供借鉴的国际经验。经过查阅大量的美国资料,本文详细介绍了美国工伤赔偿法颁布的历史背景、工伤赔偿的发展趋势、美国州保险基金的概况,从而对中美两国工伤保险制度进行了系统的、全方位的比较研究,从历史发展的起源和过程到现行的基本制度,逐一比较分析了两国制度之间的异同以及形成这些异同的原因。通过详细分析中美两国工伤保险立法进程,对工伤保险制度立法、覆盖面、工伤待遇、组织机构、制度种类、工伤预防和职业康复几个方面进行了比较研究,发现中美两国的工伤保险制度存在差异主要因两国国情的不同和制度成熟程度不同而致,体现在组织机构的不同和法律保护范围和方式上的差别。通过比较分析发现我国工伤保险制度存在的主要问题和矛盾:立法不健全、覆盖面较窄、工伤待遇偏低、组织机构功能不完善、雇主责任保险发展落后、工伤预防和康复缺乏积极性。虽然我国的工伤保险制度有了很大的进步和发展,但仍然还存在很多问题。针对上面我国在工伤保险制度所存在的问题进行分析的基础上提出了对相关制度的完善对策:应全面加快工伤保险法制建设,发达国家的工伤保险制度都拥有强力的法律后盾,立法层次的提高意味着法律效力的提高,更有利于工伤保险实践工作的开展;扩大工伤保险受保主体,广覆盖能够保证社会公平原则的贯彻和社会成员的安全,并保证企业机会均等、效率优先的竞争原则得以实施;提高工伤保险待遇,需制定工伤保险待遇的自动调整机制,切实实现工伤保险待遇的保障功能;完善工伤保险组织管理机构职能,加强经办机构能力建设,加强工伤保险队伍建设;鼓励、支持雇主责任保险的发展;加强工伤预防和职业康复,建立健全工伤预防、工伤赔偿和职业康复三位一体工伤保险制度,是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 导论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 现实意义
• 1.3 论文研究的主要内容和创新点
• 1.3.1 论文主要内容
• 1.3.2 论文创新点
• 第2章 工伤保险相关理论
• 2.1 工伤和工伤保险的概念
• 2.1.1 工伤的概念
• 2.1.2 工伤保险的定义
• 2.2 工伤保险的特点
• 2.3 工伤保险的原则
• 2.4 工伤保险的功能和作用
• 第3章 我国工伤保险制度实践
• 3.1 我国工伤保险制度发展状况
• 3.1.1 计划经济时期的职工工伤待遇
• 3.1.2 经济体制转变中的工伤保险制度改革
• 3.1.3 建立适应社会主义市场经济的工伤保险制度
• 3.2 我国工伤保险基金的筹集管理
• 3.2.1 工伤保险基金概述
• 3.2.2 工伤保险基金的征缴
• 3.2.3 工伤保险基金统筹层次
• 3.2.4 我国工伤保险基金的管理
• 3.3 我国工伤保险基金的支出管理
• 第4章 美国工伤赔偿制度概况
• 4.1 美国工伤赔偿历史沿革
• 4.1.1 美国工伤赔偿法颁布的历史背景
• 4.1.2 美国工伤赔偿立法历史发展
• 4.2 工伤赔偿的发展趋势
• 4.2.1 工伤赔偿法的规定
• 4.2.2 职业覆盖面的变化
• 4.2.3 工伤赔偿支出额的增长
• 4.2.4 保险金水平的提高
• 4.2.5 医疗待遇、伤残和受害者家属费用支出额
• 4.2.6 伤残和疾病比率的下降
• 4.2.7 不同种类保险公司支付份额的趋势
• 4.3 美国州保险基金的出现
• 4.3.1 州保险基金的类型
• 4.3.2 州保险基金的优势
• 4.3.3 州保险基金的经营
• 4.3.4 州保险基金的领导力
• 4.4 亚利桑那州州基金
• 4.4.1 亚利桑那州SCF概况
• 4.4.2 保险费率的确定
• 4.4.3 SCF提供的服务
• 4.4.4 工伤赔偿和赔偿金
• 4.4.5 其他信息
• 4.5 加利福尼亚州州基金
• 4.5.1 州保险基金索赔服务
• 4.5.2 工伤赔偿保险金
• 第5章 中美两国工伤保险制度的比较
• 5.1 中美两国工伤保险立法比较
• 5.1.1 美国工伤保险赔偿立法的成因
• 5.1.2 美国工伤赔偿的主要立法
• 5.1.3 中国工伤保险立法的建立和发展
• 5.1.4 比较结论:我国工伤保险改革推动力量不足、立法层次低
• 5.2 工伤保险覆盖面比较
• 5.2.1 美国工伤保险覆盖范围
• 5.2.2 我国工伤保险主体
• 5.2.3 比较结论:工伤保险覆盖面和制度发达程度成正比
• 5.3 工伤保险待遇的比较
• 5.3.1 中美工伤保险赔付标准比较
• 5.3.2 周赔偿额时间序列法估算工亡赔付值比较分析
• 5.3.3 比较结论:我国工伤保险赔付标准有待提高
• 5.4 工伤保险组织机构比较
• 5.4.1 美国工伤保险体制
• 5.4.2 我国国家直接管理模式
• 5.4.3 比较结论:中美两国都采取国家管理模式
• 5.5 工伤保险制度种类比较
• 5.5.1 美国的工伤保险制度的种类
• 5.5.2 中国的工伤保险制度的种类
• 5.5.3 比较结论:我国雇主责任保险、企业自保发展落后
• 5.6 工伤预防机制问题比较
• 5.6.1 美国工伤预防实施安全计划
• 5.6.2 我国工伤预防现状
• 5.6.3 比较结论:我国工伤预防机制落后
• 5.7 职业康复制度问题
• 5.7.1 美国职业康复措施
• 5.7.2 我国职业康复现状
• 5.7.3 比较结论:我国职业康复制度尚未成熟
• 5.8 中美工伤保险制度成效比较分析
• 5.8.1 美国职业伤害分析
• 5.8.2 中国工伤保险实施情况分析
• 5.8.3 总结:建立工伤预防、工伤赔偿、职业康复三位一体的工伤保险机制
• 第6章 完善我国工伤保险制度的对策
• 6.1 加快工伤保险法制建设，扩大工伤保险受保主体，提高工伤保险待遇
• 6.1.1 强化宣传培训，积极营造主动参保氛围
• 6.1.2 完善机制，实现工伤保险行业扩面均衡发展
• 6.1.3 加强工伤保险的立法工作，强化工伤保险扩面征缴力度
• 6.1.4 调整待遇结构，提高待遇水平
• 6.2 完善工伤保险组织管理机构职能
• 6.2.1 加强经办机构能力建设，建立行为规范运转高效的支付体制
• 6.2.2 提高工伤保险组织管理工作，加强工伤保险队伍建设
• 6.3 加快雇主责任保险和企业自保的发展步伐
• 6.3.1 完善雇主责任保险法律制度
• 6.3.2 确保工伤保险和雇主责任保险协调发展
• 6.3.3 使自保公司成为我国企业管理风险的一种有效手段
• 6.4 建立适用于我国的工伤预防体制
• 6.4.1 重视工伤事故与职业病预防工作
• 6.4.2 加强工伤保险和工伤预防相结合
• 6.4.3 建立工伤预防基金，保障工伤保险预防费用的投入
• 6.4.4 完善机构，理顺关系
• 6.5 工伤职业康复加强制度化
• 6.5.1 重视工伤职业康复
• 6.5.2 积极发展工伤康复事业
• 6.5.3 积极促进工伤职工重新就业
• 6.5.4 为受伤雇工提供过渡工作
• 第7章 结论与展望
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的论文及参与的科研项目