农村信用社是我国农村金融市场的主力军,在为农村经济的全面发展提供金融支持的过程中发挥着主体性和基础性的作用。近年来,有关农村信用社改革的探索一直没有停止过。虽然每次改革都取得了一定的阶段性成果,但直至今日,农村信用社仍面临着经营绩效不高、支持“三农”有限的问题。因此,针对农村信用社自身存在的问题和外部环境的影响,为其找到一条切实可行的路径加以改造,使其发展为社区银行,既是加快农村信用社自身发展,巩固在农村金融市场中主体地位的要求,也是满足农村融资需求、优化农村金融体系结构、促进农村经济发展的必然选择。本文共分为五个部分。第一部分概述社区银行理论,重点分析社区银行模式的制度优势;第二部分回顾农村信用社的历次改革,阐述新一轮改革下农村信用社的发展现状:第三部分对农村信用社发展为社区银行的必要性和可行性加以分析:第四部分指出当前农村信用社发展中存在的问题,并分析农村信用社发展为社区银行的制约因素;第五部分从建立科学产权制度、完善法人治理结构,转变经营观念,制定社区金融发展战略,完善政策扶持和法律保障体系,搭建外部监管框架等方面提出农村信用社发展为社区银行的路径选择和配套措施。
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