农业现代化的本质就是不断地用新的生产要素替代以往的生产要素,基础研究、应用研究及成果推广应用这三个要素在农业科技创新体系中,是联系紧密缺一不可三个要素,基层农业推广机构在其中扮演的角色则是将各种先进的农业生产实用技术通过示范、实验、宣传、培训等最直接的方式向农业生产领域传播与扩散。改革开放以来,为了不断适应处于变化中的农村经济结构与农业经营形式,始于计划经济时代的农推体制进行了多次改革,但是,农业推广服务与农村经济发展之间的主要矛盾仍然没有得到解决,现行政府主导型的农推机构工作效率依然饱受质疑。同时,基层农业推广机构作为掌握先进实用技术与直接面向农村和农民的组织,是农业技术推广里程中的最后一公里,也是农技推广的最难点,尤其是在国家全面进行社会主义新农村建设的背景下,这一问题显得尤为突出。本文以创新论、系统论等理论为依据,从系统要素分析入手,分析我国基层农业推广体系的现状,以引出基层农推体系改革过程中面临的问题与难点；进而针对现实问题有的放矢地为基层农推机构改革创新提出合理化的建议与措施；最后以江西安福县农推机构组织改革历程作为我国基层农推机构组织创新改革的典型案例进行研究,简练概括出我国基层农推机构组织创新改革的主要方向与启示。发展多元化的农推机构,实行县级区域农推事业统一管理是未来基层农推组织改革的趋势,但出于出于社会主义初级阶段的国情与社情,未来很长一段时间我国基层农推机构仍将是政府专业推广机构占据主导性地位,因此,对政府主导型的基层农推机构组织变革仍是现阶段的重点与难点。
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