新中国建立以后，中国共产党和工会所处的历史背景、社会环境和条件等较之革命战争时期发生了很大变化。在这一转变过程中，中国共产党对工会双重属性的认知也随之产生了变化和波动。中国共产党领导工会工作的开展过程体现了该时期党对工会属性认知及由此制定的工作方针和政策既有成功的经验也有失败的教训。本文围绕建国后十七年间中国共产党对工会属性的认知，分四部分进行相关的阐述。第一部分着重从中国共产党和工会社会角色的改变、中国共产党工会工作指导思想和工会主要任务的变化以及建国后工会组织体系的调整与确立等三个方面分析中国共产党对工会属性认知的历史背景。第二部分主要对1949-1966年间中国共产党对工会属性的认知过程与特点进行了分析，并从这一时期中国共产党领导下的工会工作的历史沿革出发，分三个阶段总结出该时期中国共产党对工会属性认知的总体情况与特点，指出了中国共产党在工会属性认知上的界定和错误倾向．第三部分主要从建国初期中国共产党执政方式的影响、工会组织独立性与党的领导之间的矛盾与统一以及中国共产党主导下的工会理论立论基础等三个角度来阐述并分析影响中国共产党对工会属性认知的因素，点明了导致中国共产党在工会属性认知问题上产生偏差的主要原因。第四部分指出：应认识到坚持党的领导对工会发展的重要性，坚定不移地延续工会的政治属性为社会主义建设服务；但同时也要充分重视工会的社会属性即其相对独立地位，协调党的领导与工会的相对独立性之间的关系。结语部分认为，基于对建国后十七年间中国共产党对工会属性认知的考察，中国共产党应该以史为鉴、平衡工会的政治属性和社会属性；继续加强和改善党对工会工作的领导的同时充分肯定和明确工会组织的独立地位；利用工会的双重熟悉来巩固执政基础和执政地位。
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