行政诉讼与民事诉讼是两种不同性质的诉讼,一般分别由行政审判庭和民事审判庭依据行政诉讼程序和民事诉讼程序予以解决。然而在现实生活中,行政权在私法领域的不断渗透,经常出现行政争议与民事争议相互关联的案件。由于制度的缺失及法律上的漏洞,在具体法律适用时会出现相互不一致的审判结果,这给审判工作带来一定的消极影响,不仅割裂了两种诉讼的牵连关系,还侵害了当事人合法权益,有损司法威严,造成司法审判资源的浪费。因此,界分民事与行政纠纷关联案件的类型,构建出不同类型案件的处理模式,已成为一个迫切需要解决的课题,同时也具有极大的实践价值。本文拟对行政诉讼与民事诉讼关联案件的审理程序的问题予以讨论,希望能有利于到审判工作。本文首先介绍行政与民事争议关联案件的概念及特征,论述了其产生原因及审判实践中出现的问题。其次介绍了行政与民事争议关联案件在审判实践中涉及到的具体行政行为,民事与行政争议关联案件一般是由行政行为引发或介入而引起的,涉及到的行政行为有裁决、确认、处罚等完全非私权行为,并在此基础上结合司法实践比较典型的民行关联案例分析了关联案件的类型。最后介绍了民事与行政争议关联案件的审理模式。不同的学者观点存在差异,但主要争议在于是独立审理还是合并审理,本文提出了综合说,认为行政诉讼与民事诉讼应该在区分某些状况下的前提下,采用不同的模式,或者分别单独审理,或者合并在一起审理,根据不同的形式作出不同的判断。在独立审理模式中阐述了审理顺序问题,在合并审理模式中探索了行政附带民事或者民事附带行政制度的构建。本文试图对不同性质的民事与行政关联案件应适用的不同诉讼模式加以阐述,以期有益于司法实践。
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