城乡人力资源双向互动是调节农村和城市人力资源剩余和短缺双重局面,促进人力资源充分就业和城乡经济协调发展,人力资本的积累和城乡统筹发展的重要途径。而目前我国的人力资源流动模式及研究主要是农村剩余人力资源向城市的单向流动。因此,迫切需要开展城乡人力资源的双向流动研究,这对促进城乡人力资源有效配置、就业与人力资本提升、推进城市化与现代化建设和构建和谐社会,具有重大现实意义与理论价值。本文在对城乡互动研究理论进行评析基础上,运用劳动经济学、教育学、管理学、人口流动理论,对城乡人力资源互动的相关概念进行了界定,阐述了城乡人力资源双向互动的特征和意义及影响因素,包括城乡二元结构因素、制度性因素、教育培训因素和环境性因素。提出了市场运作与政府推动相结合的城乡人力资源双向互动的主要途径,构建了城乡人力资源双向互动三大平台——城乡统筹的人力资源市场平台、城乡生产要素互补平台和城乡互通的中介服务平台。最后提出了促进城乡人力资源双向互动的三大制度保障与创新——农村人力资源向城市流动的制度保障、城市人员向农村流动的制度保障与创新和人力资源开发教育培训制度创新。本论文跳出研究城乡宏观互动的旧框架,从人力资源的视角来系统、深入地研究城乡互动。因为生产要素中人是最活跃的因素,人力资源的流动可以带动资金、技术、信息、物资等的流动,通过城乡人力资源与其它生产要素结合,采用市场运作与政府推动结合的多种形式互动,更为有效地促进城乡人力资源互动及其它生产要素流动,达到促进城乡统筹发展的目的。
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