人们在利益的追逐和实现过程中推动着社会的进步,也是在利益的获得和失去之间引致利益差别逐渐显现,使不同利益群体得以产生。随着社会的发展,政府在人们的利益得失上扮演着越来越重要的角色,政府通过公共政策的利益分配功能化解着不同利益群体间的利益矛盾。正是基于公共政策在利益群体利益实现上的重要作用,利益群体通过各种手段和途径试图对公共政策制定施加影响,以实现自身利益的最大化。这就是利益群体现象。利益群体现象作为现代民主政治的基本特征,作为市场经济发展的必然结果,对其进行研究理论意义和现实意义不言而喻。本文在逻辑安排上分为五部分：第一部分对相关概念和基本理论问题进行阐述。在相关概念部分重点阐述了利益群体和公共政策的含义,通过对利益群体和公共政策概念的回顾和梳理重新界定了它们在本文中所使用的范畴；在基本理论部分分别对利益群体理论、公共政策理论、社会分层理论进行了回顾和说明。第二部分分别从利益群体的本质及其利益诉求、公共政策的本质及其利益分配功能、利益群体之间的博弈、政府失灵四个方面较为详细的阐述了利益群体影响公共政策制定的机理,即内在逻辑。第三部分简要从体制内参与和体制外参与两种途径阐述了利益群体对公共政策制定进行影响的方式。第四部分从积极后果和消极后果两个角度较为详细的阐明了利益群体影响公共政策制定的后果。第五部分从我国的现实情况出发对国内利益群体现象进行了说明,重点阐释了我国利益群体在参与公共政策制定上存在的问题及其完善我国利益群体参与公共政策制定的路径。
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