探讨三农问题，构建和谐社会是当前各大学界关注的焦点，人民调解是构建和谐农村不可或缺的组成部分，作为一项制度它获得了国家权力对其合法性的支撑，作为一项内生的社会制度它有其自身的运作规则和行为方式，作为一项规则它则是解决农村社会冲突的理性安排，它连接了国家和社会的断层部分并期待最大程度的整合国家资源和乡土性资源。本文通过对咸安人民调解的总体把握，基于对咸安马桥镇人民调解的问卷调查和个案访谈，根据乡村人民调解现有组织及自组织启动前、中、后的特性，分别验证了农村调解的自组织需求高、调解成本高、反复性大等事实，考察了人民调解的组织与自组织关系，以及与政府之间的互动关系，旨在对马桥的人民调解进行实证和定量研究。本文分为六个组成部分：第一部分：导论。导论部分包括现有研究成果简评、问题的提出、研究设计以及本文的理论框架和研究方法。第二部分：从组织角度陈述马桥人民调解的形成和发展。第三部分：从自组织的角度，以问卷调查的方式来分析马桥人民调解的运行。第四部分：以个案分析的方法，从组织和自组织两个方面来分析马桥人民调解的运行。第五部分：马桥人民调解的组织及效能。这个部分我们从权威和权力、成本与效益以及民主、协商与人民调解三方面对组织及其效能进行了分析。第六部分：立足于现有的人民调解组织对乡土社会人民调解的自组织提出对策。本文即是从组织和自组织两个方面来分析乡土社会的人民调解。基于数据分析和现状考虑，我们并不奢求在体制上的实质改变，而仅就现有调解体制进行理性分析，实质上，目前我们也不能够实现人民调解的独立自治。
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