美国与印度在核方面的关系可以追溯到20世纪40年代,在半个多世纪的发展中经历了从“冲突到合作到中断”等重要的时期。进入新世纪,小布什当选美国总统后,美国在核问题上改变了对印度的政策。双方于2006年3月2日签署了《美印民用核能合作协议》,指出美国要与印度进行全面的核能合作。由于印度并非《不扩散核武器条约》(NPT)的签约国,所以美国必须寻求国会的同意以便修正美国的法律和政策,还需同核供应国集团(NSG)就印度的核地位达成协议。印度需要同国际原子能机构(IAEA)就核查问题进行谈判,达成安全监督条款。最后,美印必须就技术性问题达成一个全面框架协议,提交国会再次通过后,才能实施核能合作协议。由此可见,美国国内法律、国会,国际机制等成为美印协议执行的阻碍因素。此外,美国还需面对国内舆论压力;印度需要克服政治阻力。因此,协议实施将不会是一帆风顺。美印核合作将给两国带来重大影响,其中包括有利方面和不利方面。对美国来说,它可以从中获取战略利益和经济利益,但却破坏了国内法律和政策;对印度来说,美印核合作可以缓解国内能源压力,为其加强核武计划提供契机,但同时会影响印度的独立参与国际事务的地位,破坏其不结盟政策,甚至由协议导致的军备竞赛会危及到印度自身的安全。美印核协议还将对国际安全产生重大危害。首先,协议将削弱国际核不扩散机制的权威性,还将改变南亚区域原有的势力平衡,引起地区军备竞赛。
本文来源: https://www.lw50.cn/article/35dbdfdaa8bb5c03696cc096.html