郑永顺孙春红（平度市卫生局卫生监督所266700）
近几年，医疗卫生监督成为卫生监督执法的一项重要内容，医疗卫生监督的执行情况，对维护医疗市场秩序，推动医疗机构规范发展，保障人民身体健康有至关重要的作用。现对2011年青岛市医疗卫生监督中查处的案件情况予以分析，以指导我们今后的医疗卫生监督工作。
1青岛市2011年医疗卫生监督中查处的案件情况
2011年度，青岛市共查处案件1125件，其中医疗卫生案件673件，占全部案件的59.82%，其他案件（包括公共场所、生活饮用水、职业卫生、放射卫生、消毒产品等）452件，占全部案件的40.18%。
查处的医疗卫生案件的主要案由包括医疗机构无《医疗机构执业许可证》和医生无《医师资格证》非法行医，民营及个体医疗机构聘请未经注册的人员开展诊疗活动，超诊疗范围经营，违法违规进行医疗广告宣传，按摩、推拿店打着中医的幌子宣称通过按摩、针灸等可以治病等，详见表1。
表1青岛市2011年医疗卫生查处案件情况表
2原因分析
分析产生非法行医案件的原因，一是随着社会办学的发展，医疗专业学校无计划的盲目招生，导致医疗市场卫生技术人员明显供大于求，而从事医疗活动的资质要求高，致使很多人员无法取得从医资质；二是医患供需矛盾，尤其在农村，群众迫切需要方便生活的医疗卫生服务，而目前农村乡村医生年龄老化，不能满足当前群众的医疗卫生需求，而从事医疗卫生服务的门槛高（不但要有行医资质，还要符合当地医疗资源设置），年轻人很难进入医疗卫生服务市场，致使农村非法行医现象的存在；三是少数不法分子受利益驱动，置国家法律法规于不顾，为谋取个人利益，致使非法行医现象存在；四是部分人员因身体原因，将行医作为谋生的手段，致使非法行医虑禁不止。
3对策与措施
加强医疗卫生监督，打击非法行医是保障人民群众健康和生命安全的需要，是促进医药卫生事业健康发展的需要，是维护社会安全与稳定的需要。根据对青岛市2011年医疗卫生案件查处情况的分析，医疗卫生案件中，医疗机构无《医疗机构执业许可证》和医生无《医师资格证》非法行医占绝大多数，因此在今后的医疗卫生监督执法中，不仅要杜，还要疏，要根据违法案件的性质不同采取相应的措施。对于社会危害大，以获取经济利益为目的的非法行医者，应严格执法，严厉打击，建立与公安部门的衔接配合制度，有效遏制非法行医行为。对于违法情节较轻，有志于从事医疗卫生事业、对缓解医患矛盾有益的，我们应提供信息和便利条件，帮助其办理相关手续，正确引导其规范服务，使其成为合法经营者，减少违法行医案件。对于确因身体原因，将按摩、推拿作为生活来源的人员，我们应规范其行为，不允许打着中医的幌子期骗消费者。
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