政府采购是以政府为主导的采购行为,采购资金来源于政府的财政资金。实施政府采购可以规范政府的采购行为,加强对政府财政支出的管理,提高政府财政资金的使用效益,促进政府宏观调控水平的提高。政府采购制度是一种复杂而有效的财政支出制度,是政府管理社会经济生活的一种重要手段,是加强预算支出管理、建立与市场经济体制相适应的公共财政体系的重要内容。政府采购制度自1782年在英国创立以来,已有200多年的历史,但在我国,它仍属于新生事物。我国的政府采购实践开始于1995年,随着2003年1月1日我国《政府采购法》正式实施,我国的政府采购在基本制度、管理体制、采购方式、采购程序、资金管理办法、监督检查机制等方面形成了一套比较完整的管理体系,我国的政府采购进入全面推进和施行阶段。但是,从运行的实践来看,我国政府采购起步较晚,尚处在摸索实践阶段,在政府采购的体制、制度、执行、管理、监督等方面存在许多不足之处,应在借鉴政府采购的国际经验的基础上,完善我国政府采购监督机制。本文通过对政府采购制度的构建渊源、国外政府采购制度现状、我国现行政府采购的特点及不足之处等方面进行深入细致地分析,有针对性地提出如何构架我国政府采购制度,并从如何规范机制、建立有效管理体制、改革资金管理制度、营造良好采购管理文化等方面提出如何解决我国现有政府采购中存在的不足。建立和完善适合我国的政府采购制度将是一项长期任务,需要我们认真思考。
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