中西部农村九年制义务教育经费保障机制评析
论文摘要
党中央、国务院历来高度重视农村九年制义务教育事业的发展。但是我国农村义务教育长期以来存在着发展滞后和教育质量不高的问题，而中西部农村义务教育又明显落后于全国农村平均水平。影响中西部农村义务教育发展的最主要问题，一是义务教育的投入问题，二是经费使用的效用问题。在当今国务院开始深化义务教育经费保障机制改革和全国纷纷实行免费义务教育之际，本文试图通过一方面说明义务教育的公益性和中西部地区地方政府财力薄弱来呼吁国家中央政府加大对中西部农村经费投入的力度，另一方面从新的视角探索分析造成经费运行效益不高的原因。最后，针对这两个问题，提出了中西部农村义务教育经费总额，增加中央财政投入的比例和建立义务教育经费凭证、修订《义务教育法》实施法律保障等措施，希望这些努力有助于我国中西部农村义务教育之健康发展。
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中文摘要Abstract导言第一章 现行中西部农村九年制义务教育经费保障机制的历史演进一、“政府包办为主”的义务教育经费保障机制二、“分级包干、分级管理”、“以乡为主”的义务教育经费保障机制三、国务院领导下地方政府负责以县为主的义务教育经费保障机制四、经费省级统筹、管理以县为主农村义务教育经费保障机制第二章 中西部农村九年制义务教育经费保障机制中存在的问题与后果一、政府投入不足及后果二、政府职责不清及后果三、经费运用缺乏监管及后果第三章 完善中西部农村九年制义务教育 经费保障机制的若干建议一、明确政府在中西部农村义务教育经费保障中的责任二、增加中西部农村义务教育财政投入总量三、调整教育财政投入的内部结构四、加强对义务教育财政投入的监管五、上移事权重心，明确分担机制六、借鉴发达国家义务教育经费保障机制的经验七、修订义务教育法、实施法律保障结束语参考文献后记
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