自从20世纪70年代以来,随着世界性的技术革新,经济国际化的发展,政府规制过度,规制失灵,导致企业效率低下,竞争力不足。西方国家率先对自然垄断行业进行了巨大的改革,我国政府也逐步放松对行业的规制。在改革的过程中,无论是西方还是我国的经济学家们关注更多的都是自然垄断行业(如电信行业),对竞争性行业的规制问题研究明显不足。汽车行业则是研究这一问题的典型案例。本文首先从规制的一般理论出发,探讨了与本文相关的规制理论,为本文的研究提供相应的理论基础。然后分析了我国汽车产业规制体制的演变历程和汽车产业发展的关系,阐明了我国目前现行的规制体制和规制政策的内容。接着,利用产业组织理论对汽车业的规制绩效进行评估,以市场结构和市场绩效作为衡量规制绩效的标准。在此基础上,得到汽车规制政策失效的结论,并对失效的原因加以分析,得出现行规制机构的低效率及政府的寻租行为导致规制政策的失效。最后,本文针对汽车产业的发展现状,指出了规制有效的政策性建议。
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