2000年,中共中央在十五届五中全会上首次明确提出“走出去”战略,号召中国的企业迎接挑战,将市场从国内拓展到国外,与外国企业展开面对面的竞争。国有企业作为中国经济的一支主要力量,在这场战役中担任重要的角色。然而,随着国有企业对外投资的数量逐渐增加,问题也随之产生。由于产权不明、监管不力、法律体系不健全等原因,造成了国有企业海外资产的大量流失。虽然国家在2003年成立国有资产监督管理委员会,代表政府行使国家财产所有权,已经取得了可喜的成就,然而由于处于国有企业改革的初期,面临的问题仍然很多。本文针对国有企业海外资产流失的现况展开分析,寻找国有企业海外资产监管中存在的问题,探索问题出现的根本原因。鉴于发达国家跨国企业对外投资与中国国有企业海外投资具有一定的相似性,本文详细分析了发达国家跨国企业管理的特点,意在通过中外对比,寻找一个适合中国国有企业海外资产监管的有效途径。最后本文通过分析和总结,提出了一个针对中国国有企业海外资产监管的框架体系,以及对应的监督方式和方法。
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