欧盟之所以成为当今区域一体化所公认的先驱与典范,其不仅仅在于欧洲一体化起步时间之早、演进速度之快,更在于其整合程度之深。而防务等“高政治”议题正是我们考察欧盟一体化演进程度的重要指标之一。冷战结束后,意欲在国际舞台扮演自主强健角色的欧盟借助地区安全形势转变的有利时机,依托包括“共同外交与安全政策”在内的各类机制框架扩展“共同防务”职能,积极推动防务一体化理念与实践缓慢前进。迄今为止,方兴未艾的欧盟防务一体化已经取得了可喜的阶段性成果:其不但初步形成了一套内容充实、思路清晰、操作性强的安全与防务战略,而且还在联合防务规划及指挥等方面实现了基本的协调与统一。然而即便如此,欧盟防务一体化又遭遇到内外诸多挑战:其中既包括防务议题本身的敏感特性、成员国传统防务利益纷争、运行机制的僵化性、物质基础的匮乏性,又包括美国政策立场的不确定性、以及宏观安全刺激因素的弱化等。争论与发展中的一体化学派恰好为我们探求本文论题的真实全貌提供了一种相对综合的理论视角。除此之外,能否解决好欧盟防务一体化与欧盟对华军售“解禁”所折射出的共同课题,还将是在未来考验中欧战略伙伴关系发展的重要现实性因素。
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