我国行政复议听证制度研究
论文摘要
行政复议听证制度属于听证制度的重要组成部分,在大陆法系和英美法系国家均结合其具体的文化背景、法律传统和行政实践设计了不同的且富有特色的行政复议听证制度的内容,并体现出良好的适用效果。我国早在20世纪90年代初即以行政法规的形式建立了行政复议制度,但直至1999年《行政复议法》的颁布实施,并没有在其中纳入体现公平正义精神的听证程序。在法治建设的背景下完善现行的行政复议制度,就需要将听证制度融入行政复议之中,对此已有各地的行政复议听证程序实施的实践支撑。而对于行政复议听证制度的整体设计应当建立一种职权主义模式下的当事人主义模式,具体内容应当从行政复议听证的适用范围、听证主持人、听证的案卷制度、听证的质证程序等几个方面渐次展开。
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中文摘要Abstract绪言第一章 行政复议听证制度的基本理论第一节 行政复议听证制度的形成渊源一、行政听证与行政复议听证概述二、行政复议听证制度形成的背景第二节 我国行政复议听证制度的立法现状第三节 域外国家和地区行政复议听证制度立法考察一、英美行政复议制度中的听证程序二、德国行政复议制度中的听证程序三、韩国行政复议制度中的听证程序四、我国台湾地区行政复议制度中的听证程序第二章 我国行政复议听证制度的构建因素第一节 现行行政复议审查方式的缺陷第二节 实行行政复议听证制度的必要性一、行政复议听证制度的建立是现代行政程序制度发展的必然要求二、行政复议听证制度的建立是完善行政复议制度的必然结果三、行政复议听证制度的建立是充分发挥行政复议功能的必然举措第三节 行政复议听证制度的地方探索实践第三章 我国行政复议听证制度的模式选择第一节 正式听证和非正式听证模式一、正式听证和非正式听证的涵义二、正式听证与非正式听证的区别第二节 行政复议的“行政化”与“司法化”模式一、行政复议的“行政化”与“司法化”涵义二、行政复议“司法化”的理论之争三、行政复议“司法化”之我见第三节 我国行政复议听证模式的选择一、职权主义和当事人主义模式二、我国确定职权主义下的当事人主义模式第四章 我国行政复议听证制度的具体构想第一节 行政复议听证制度构建的基本理念一、以人为本二、突出优势三、注重效益第二节 行政复议听证的适用范围第三节 行政复议听证的主持人一、回避制度二、禁止单方接触制度三、职权制度第四节 行政复议听证的案卷制度第五节 行政复议听证的质证程序一、质证方式二、质证内容三、证据出示四、交叉询问结语参考文献致谢
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