改革开放以来,甘肃省农村扶贫工作已经开展二十多年。在此期间,中央政府和甘肃省政府针对甘肃省农村贫困的具体情况,制定并实施了具有针对性的农村扶贫政策。甘肃省农村扶贫政策的效果如何,正是本文所要研究的对象。本文首先分析了甘肃省农村贫困的具体状况,梳理了甘肃省分阶段农村扶贫政策法规的演变,并讨论了甘肃省农村扶贫投入的地区分配和行业结构等;其次,在梳理国内外相关理论的基础上,从定性和定量两方面分析了甘肃省农村扶贫政策效果;再次,以笔者的实地调研为依据,对甘肃省特色扶贫政策效果进行了个案分析;最后,以扶贫资金为例,论述了甘肃省扶贫政策及其执行中出现的问题,并提出了相关的政策性建议。本文的基本结论是:甘肃省农村扶贫政策在减少农村贫困人口、增加农业产出、提高农民收入、提升农民生活水平、改善农村基础设施、优化农业经济结构、改善当地生态环境以及改变农民的精神面貌等方面,都发挥了重要作用。但在具体实施过程中也存在着一些问题。增强农村扶贫政策的效果,必须着重治理扶贫投入要素的漏出。
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