由于中法之间宗藩体制和殖民体制的对立,维护自身利权的斗争,1883年12月爆发了中法战争。1884年5月两国虽然签订《李福协定》握手言和,但在北圻根深蒂固的矛盾并未消除,6月便爆发了谅山事件。法国为强索赔款,乃定“据地为质”之策,先攻福州,再犯台北。在清政府的顽强抵抗下,法国未能如愿“据地”,遂又开始搜查公海、阻禁漕粮、封锁北海。其封锁措施逐渐脱离了“据地为质”的范畴,转为通过各种方式对华施压。法军的封锁几近一年,但并未达到预期效果。在封锁期间,清政府实施了诸多应对措施,总体上具有正义性和必要性。
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