检察权作为一个法律概念,通常都被作直观理解,即检察权就是检察机关行使的职权。因此,对检察权配置问题的研究主要关注的就是检察权的权能范围问题。从现代检察制度产生和发展的背景来看,检察权作为国家权力的重要组成部分,其内容深刻地受其国家政治、经济、历史、文化传统等诸多因素的影响。各国法律关于检察权性质界定的差异也决定了检察权在具体内涵上的国别差异。关于检察权的性质,西方国家的观点主要有三种,即行政权说、等同司法权说和双重属性说,其中双重属性说为通说。在我国,除上述三种外,还有法律监督权说。我国宪法规定,人民检察院是专门的法律监督机关。这决定了我国检察机关的法律监督性质。那么,我国检察权应当包含哪些具体权能,检察机关是否应享有侦查权,公诉权和法律监督权能否并存,还有检察权配置的基本原则和具体设计等问题一直以来都是理论界和实务界共同关注的热点。检察权的合理配置也是当前检察制度改革和发展的重要课题。没有检察权的合理配置,就没有检察权的有效运行。目前我国检察权的配置有其合理性,但也存在一定问题,有待进一步研究和解决。因此,研究我国检察权配置问题,在理论和实践中都具有重要意义。本文通过对现代检察制度产生和发展的历史审视,以及对西方国家“三权分立”制度和我国“一元分立”政权结构的宪政考察,对检察权的性质进行法理分析;从政治思想基础、宪政基础、法治依据和哲学基础等方面着手,研究我国检察权配置的理论基础,并在结合宪法、人民检察院组织法、三大诉讼法的发展过程梳理我国检察权配置历史沿革的基础上,指出目前我国检察权配置的不足和运行中存在的问题;根据我国宪法对检察机关性质的定位,从加强和完善法律监督的角度出发,结合我国国情,提出调整和改革我国检察权配置的指导思想和原则,并从改革和调整公诉权、规范和完善诉讼监督权、强化和规范职务犯罪侦查权、赋予对抽象行政行为和司法解释的违宪审查程序权等四方面提出完善我国检察权配置的建议,以期对我国的司法制度改革有所裨益。
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