公众参与与移民利益获取 ——L站移民安置案例研究

论文摘要

本文选择一个有代表性的火车站移民安置为切入点，深入实地采用深度访谈法、座谈会、参与观察等方法认真收集了该站移民安置的各方面材料，并通过对移民安置过程中几个重要阶段具体操作过程的梳理，将移民安置过程中的实际公众参与状况逐一还原。文章阐述了移民安置活动前期信息获取的重要性。在房屋的拆迁安置阶段，移民通过理性的参与方式，争取到了火车站周边很有发展潜力的地段作为移民安置点。在征地补偿款及土地的重新调整阶段，分析了村能人的参与和村民集体参与的不同作用，他们的参与不仅很好的防止了征地补偿中造成村民的两极分化，还保障了村民的生计不受影响。在“农转非”安置补偿过程中，展示了村民非制度化的参与方式给村民带来的巨大经济利益。本研究走出自上而下的视角，不仅仅考虑公众参与在移民安置中应该如何，而更主要的考虑移民可以如何参与，事实上是如何参与的，展示移民参与在多大程度上有利于其获得自身的利益。最后提出了提高公众参与效率和规范参与方式的各种建议。

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ABSTRACT

一、导言

（一）研究问题

1.研究背景

2.提出问题

（二）文献回顾

1.公众参与的发展历程

2.非自愿移民安置中的公众参与研究

（三）研究方法

1.调查区域的选择

2.资料的收集

二、公众参与与移民信息的获取

（一）信息在公众参与中的基础作用

1.信息有利于消除“不定性”

2.信息获取可以减少参与中的信息不对称性

（二） L站移民信息的传递与获取

1.纵向组织信息传递与获取

2.横向人际信息传递与获取

三、公众参与与房屋的拆迁安置

（一）房屋拆迁过程中的公众参与

1.项目规划中的公众参与

2.公众参与下的房屋拆迁补偿

（二）公众参与下的移民安置过程

1.移民新址的选择

2.讨论基础上的抽签法

3.自建房优于统建房

四、公众参与与补偿款分配及土地调整

（一）土地征用过程中的公众参与

1.村能人的参与作用

2.村民的参与作用

（二）最终分配方案的确定

1.平均主义传统:补偿款的分配

2.利益的均衡:土地的重新调整

五、公众参与与农转非安置

（一）农转非过程中利益的争取与分配

1.磋商与移民利益获取

2.村民间利益的均衡

（二）少地“农民”的生计恢复

六、结论和建议

参考文献

附录一主要访谈人员名录

附录二访谈提纲

致谢

硕士在读期间科研情况

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