基于主客观因素影响,且缺乏规范化和制度化法律规定,行政权在实际行使过程中不可避免地产生权限冲突,这已成为我国行政管理体制内普遍存在的问题。行政权限冲突的存在,影响了行政整体效率的提高,动摇了行政系统内部的稳定性,破坏了政府在人们心目中的地位和权威,更是会严重损害了公民的合法权益。因此,及时有效地处理行政权限冲突就显得尤为重要了。就我国目前的行政权限冲突解决机制来看,有关其规定仅见于单行的法律文本中,缺乏规范化、系统化的法律规定,无法应对我国目前日益频繁的行政权限冲突。而且现行的系统内部解决权限冲突的方式也存在一定缺陷,如难以遏制部门利益的驱动、行政效率低下、难以保障相对人的权益等等。就学术界而言,也对此问题关注度不够,并没有对此问题进行系统全面地理论探究,无法对实践进行强有力的理论先导。因此,研究行政权限冲突的解决是我国法治行政不可回避的课题之一,具有重大的理论和实践意义。本文试图从行政权限冲突的基本概念入手,结合具体案例分析其产生原因和现阶段对社会的危害性,然后对我国现阶段存在的解决冲突措施进行比较分析,指出现阶段解决机制存在的不足和缺陷,最后在结合我国基本国情的基础上,提出关于我国行政权限冲突解决机制的若干构想。
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