信访与司法权的冲突与协调
论文摘要
信访制度是我国民主政治制度的重要组成部分,是我国公民和政治体系之间的政治沟通行为。近年来,随着经济迅速发展和社会体制转轨,我国民主法治进程的不断推进和公民权利意识的不断觉醒,各类社会利益矛盾和权利冲突日渐增多,出现了大量的公众信访和信访工作机构不能及时化解问题的现象。与此同时,信访制度的纰漏和腐败导致的公众权利诉求表达不畅,成为信访案件增多的主要因素,甚至频频出现信访“高峰”。一方面,信访者认定信访能更快速更有效地解决问题,因而经常执迷于重复上访甚至缠访;另一方面,信访体制不顺,信访功能错位和信访程序缺失,使得司法权威及其公信力受到了损害,进而危及法治秩序的建立。本文主要是通过对于我国社会转型期信访与司法权的冲突的实证分析,力图探索信访与司法权之间避免冲突、步入协调的可能对策,从而为建立和谐社会的法治秩序提供必要支撑。
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中文摘要Abstract绪论一、本文研究背景及意义二、文献综述三、研究方法四、本文主要内容第一章 信访与司法权概述第一节 信访的基本理论一、信访的含义二、建国后信访的历史沿革第二节 司法权的基本理论一、司法权的概念二、司法公正与司法独立第二章 当前我国信访“高峰”及其成因第一节 信访“高峰”第二节 信访“高峰”的成因一、社会转型的利益冲突二、权利意识觉醒三、吏治腐败和司法不公导致的公众不满四、政治体制纰漏导致的公众诉求渠道不畅第三章 信访与司法权的矛盾冲突第一节 信访的行政框架与司法框架的冲突一、确定包保二、抓访、截访三、“花钱买平安”、“有错必纠”第二节 信访的“人治”蕴含与司法的“法治”要求的冲突第三节 信访的“内爆”与司法公信力的冲突第四节 信访的“清官”“草民”心理与司法过程中公民意识的冲突一、渴望“清官”的心理二、“法不责众”的心理三、“缠讼、闹访、无理上访”可以解决问题的心理第四章 促进信访与司法权的协调，推进法治秩序的建立第一节 推进政治文明，维护公众权益第二节 改革信访体制一、机构设置上的改革二、信访程序上的改革三、立法上的改革第三节 推进司法独立和司法公信力第四节 培育公民意识结语参考文献致谢
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