印尼是东南亚的地区大国,在东南亚地区具有非常重要的战略地位。长期以来,印尼外交政策的演变是研究印尼问题和东南亚地区问题的重要切入点。中国是印尼的近邻,两国之间有着长期友好的历史。印尼是东盟中第一个与中国建交的国家,但两国关系总得来说起伏不定。特别是苏哈托上台后,亚洲两个地区大国之间的外交关系中断曾持续23年之久。本文选取印中关系从断交到复交这段深刻转折的历史时期,通过分析印尼外交决策的核心苏哈托总统与印中关系的演变进程,重点研究印尼新秩序时期对华外交政策决策机制。印尼国内政治力量之间的权力竞争是理解印尼外交政策决策机制的重要途径。印尼国内政治结构的变化深刻影响着印尼外交政策及其决策进程。因此,本文将重点分析印尼政治的权力核心苏哈托及其与印尼军队和专业集团等的权力互动,以期得出它们对与华外交政策决策的影响。本文认为,在苏哈托的新秩序时期,印尼形成了以总统为主导核心、以军队为平衡力量、各方政治力量博弈的对华外交政策决策机制。
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