服务型政府导向下的政府绩效评估研究

论文摘要

20世纪70年代以来,伴随着科学技术的变革、新兴产业的涌现以及全球化时代的来临,西方各国纷纷掀起行政改革浪潮,这一改革浪潮产生了许多具有指导意义的改革理念及改革方法。这些改革理念及其改革方法对随后我国的政府改革实践具有重要的借鉴作用。就我国政府改革而言,在借鉴西方发达国家行政改革最新成果及结合我国自身传统行政资源、行政环境的准确研判和深层认知的基础上提出了在我国建设服务型政府的观点。本文认为服务型政府的理论缘起既不是西方国家的政府改革理论,也不是我国学者的独立创造,它是我国学者对西方政府改革理论及我国行政实践、行政环境的充分认识基础上所总结出来的。服务型政府建设过程必然要对政府绩效评估实践产生影响,政府绩效评估要适应服务型政府建设的需要,从而更有利于政府行政效率的提升实现我国公共行政的发展。本文内容可分为三大部分,第一部分,在理清服务型政府及其相关概念的基础上,分析服务型政府建设及其对我国政府绩效评估实践的影响。第二部分,通过对我国政府绩效评估发展历程及其特点的把握,探讨我国政府绩效评估的局限与存在的问题。第三部分,主要论述在我国服务型政府建设的过程中,政府绩效评估的创新及其改进。

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摘要

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引言

（一）选题意义

（二）国内外研究现状

（三）研究方法与分析框架

一、服务型政府的缘起及其对政府绩效评估实践的影响

（一）学术界对服务型政府的阐释

1. 服务型政府的概念

2. 服务型政府的主要特征

（二）服务型政府建设对我国政府绩效评估实践的影响

1. 服务型政府建设对我国政府绩效评估改革的支持

2. 服务型政府建设对我国政府绩效评估改革的要求

二、我国政府绩效评估及其存在的问题

（一）我国政府绩效评估的历史演进及其特点

（二）我国政府绩效评估中存在的问题

1. 缺乏系统理论指导，政府绩效评估缺乏科学性

2. 制度建设不健全，难以形成长效机制

3. 价值取向政府本位，忽视政府社会责任

4. 评估指标不统一，缺乏应有的客观性和代表性

三、以建设服务型政府为导向的我国政府绩效评估的创新与改进

（一）以服务型政府建设为导向的政府绩效评估的创新

1. 由关注行政效率转向公共服务质量

2. 由满足顾客需要转向公众满意

3. 由注重评估结果转向社会责任的实现

（二）以服务为导向的政府绩效评估改进

1. 在评估的价值选择上，强调公共利益，摒弃政府本位

2. 评估方式上，改变我国传统的“自上而下”的评估方式，政府应将评估权力回归社会

3. 在评估指标方面，应在加强对经济绩效评估的同时，强调实现社会绩效

4. 在评估方法上，借鉴国外评估方法，促进本国政府绩效评估方法的创新

结论

参考文献

致谢

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