农村土地承包政策创新与农民权益保障的问题研究

论文摘要

土地是农民的重要生产资料,是农民的命脉根子。土地承包经营权是农民的基本财产权利,是农民根本利益之所在。已有农村土地承包总体形势是好的,农民是满意的。但由于历史原因及各地实际情况的差异,土地承包政策的实施也存在着一些问题。有效地解决这些问题,直接关系到农民的合法权益能否得到真正保障,也关系着农村社会稳定和农村经济能否持续、健康、快速的发展。农村土地承包政策创新的核心是保障农民的合法权益。本文旨在以已有土地承包政策面临的问题为切入点,从公共政策的角度研究土地承包政策创新后,如何解决农民权益的保障问题。本文首先对土地承包经营制度的历史变迁进行了梳理,其次是对已有土地承包经营中面临的问题进行了归纳分析,再次是对十七届三中全会有关土地承包政策创新的要点进行了概述,对其对已有问题的回应进行了研究,最后是在面对土地承包政策创新的情形下,提出了一些保障农民权益的长效机制。

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内容摘要

Abstract

1 绪论

一、研究意义

二、国内研究现状及其分析（文献综述）

三、研究工具和研究方法

四、研究的基本思路与研究框架

五、研究的重点和难点

六、研究的创新之处

2 农村土地政策的历史变迁

2.1 改革开放前我国农村的土地政策

2.2 改革开放后农村土地政策的演变

2.3 十七届三中全会有关土地承包政策的创新

3 农村土地承包政策创新前面临的主要问题及其分析

3.1 农村土地有限承包期存在的消极作用

3.2 少地无地农民的土地承包权益问题

3.3 政府征地权滥用对农民承包权益的侵害

3.4 农民工的土地承包权益保障问题

3.5 分散承包经营效率低下对土地承包权益的影响

3.6 土地流转中影响农民承包权益的因素

4 农村土地承包政策创新对已有问题的回应

4.1 农村土地承包制度的政策创新

4.2 农村土地流转制度的政策内涵

4.3 农村耕地保护制度的政策指向

4.4 农村土地征地制度的政策约束

5 落实农村土地承包政策及建立保障农民权益的长效机制

5.1 建立和完善农村土地承包新政的法律保障机制

5.2 创建满足无地少地农民土地承包需求的公平机制

5.3 规范和限制征收农民土地行政管理的责任机制

5.4 提高农村土地承包经营收益的效率机制

5.5 维护农民土地流转合法权益的保障机制

5.6 建立健全土地承包纠纷预防和调处工作的协调机制

6 结论

参考文献

后记

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