政府绩效管理即政府对其自身及其行政活动的相关绩效的审核、认知、测量和总结,并以此提高政府管理水平的活动。作为一种新的管理实践和管理技术,政府绩效管理在公共行政中倍受关注。英国地方政府绩效管理的实施,已在相当程度上改善了其公共管理水平。尤其是二十世纪以来,英国地方政府从注重经济、效率转向注重质量、效益,突破了“强制性竞争投标”(CCT:Compulsory competitive tendering),提出并实践了以绩效评估为核心的“最佳价值”管理模式,在结果导向和公众满意导向的基础上,运用现代信息网络技术和现代管理方式对各项服务的过程与结果的绩效进行评价和等级划分,在寻找提高质量和降低成本的结合点上又向前迈进一步。英国地方政府绩效管理的成功经验,对于中国地方政府管理创新具有一定的借鉴意义。本文在前人研究的基础上,大量借鉴国外文献,对“最佳价值”理论模式以及实践进行了较为清晰的阐述并得出对我国政府绩效管理的启示。全文共分为三个部分:首先介绍“最佳价值”形成背景、内涵、运作机制等若干基础理论;其次,通过考察采用“最佳价值”管理模式的南牛津区休闲服务项目案例对“最佳价值”的特点进行了实证分析;再次,将“最佳价值”与“强制性竞标”进行比较分析;最后,根据上述研究,综合评价“最佳价值”模式并对我国地方政府管理提出建议,提出创新观念,健全法制、政策保障,完善政府绩效管理体系和方法,构建良好的沟通渠道,转变地方政府职能,以此来建立适合我国国情的政府绩效管理体系,最终提高政府部门工作的经济、效率与效益。
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